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 La
Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (URSEC) comunicó que se
destinarán nueve canales de la banda de UHF para la prestación del servicio de
televisión digital terrestre y abierta (TDT). Tres de ellos fueron reservados
para la TV comunitaria, en un hecho sin precedentes en materia de acceso
equitativo a los medios de comunicación (Ver
resolución).
La
reserva de un tercio de las frecuencias para medios comunitarios, en cualquiera
de las bandas de radiodifusión, es una norma incluida en la Ley 18.232 de
Radiodifusión Comunitaria (ver
LEY) aprobada en diciembre de 2007.
De los
restantes canales para TDT, cuatro serán otorgados al sector privado comercial y
dos para medios públicos. Actualmente transmiten cuatro canales de televisión
abierta en el país: el estatal Televisión Nacional de Uruguay (TNU), y los
privados Canal 4 Montecarlo, Canal 10 Saeta y Canal 12. Analistas estiman muy
probable que a estos operadores se les otorgue un lugar en el nuevo
espectro, por lo que la oferta de TV podría diversificarse con cinco nuevas
emisoras, incluyendo las comunitarias.
La decisión del organismo regulador incluye la autorización a
uno de los canales privados para realizar pruebas de TVdigital, siempre que
éstas sean de acceso abierto y gratuito. Las trasmisiones experimentales se podrán realizar durante un
período de 180 días y no generarán "ningún derecho ni prioridad" para una futura
asignación de un canal en la banda de UHF, tal como consta en la
resolución.
El procedimiento para la asignación del uso de las frecuencias
se realizará mediante un llamado a interesados del que se encargará la propia
URSEC, organismo independiente del Poder Ejecutivo. Uruguay aún no ha resuelto
si se abrirán procedimientos competitivos para los operadores privados
comerciales o se otorgarán señales o canales "espejo" para los operadores
de TV analógicos ya instalados.
Tampoco hay una decisión expresa respecto a la entrada de
nuevos competidores en el mercado de TV abierta comercial, aunque esta decisión
allana el camino para una mayor diversidad de medios.
Teniendo en cuenta que en octubre de 2009
se realizarán elecciones nacionales, el gobierno de Tabaré Vázquez deberá tomar
una decisión muy pronto, ya que una ley aprobada durante esta administración
impide que se otorguen frecuencias un año antes de las mismas, de manera de
evitar que las concesiones sean utilizadas para obtener favores de cara a la
instancia electoral como sucedió en anteriores
gobiernos.
El procedimiento para los canales de TV comunitaria deberán
serlo por concurso, abierto y público, de oposición y méritos, según lo
establecido en la Ley de Radiodifusión
Comunitaria.
Gustavo Gómez
Director Programa de Legislaciones y Derecho a la
Comunicación
AMARC-ALC
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